Внутренняя политика Екатерины II: просвещенный абсолютизм
Внутренняя политика: просвещенный абсолютизм
Екатерина II взошла на престол в результате дворцового переворота 28 июня 1762 г., в ходе которого Петр III был заключен под стражу и 6 июля убит. Во время своего царствования Екатерина окружит себя целой плеядой талантливых государственных деятелей: это Г. Г. Орлов и Г. А. Потемкин, Н. И. Панин, И. И. Бецкой, Е. Р. Дашкова и др., будет вести переписку со знаменитыми европейскими философами Просвещения — Вольтером, Дидро и др.
Внутриполитический курс Екатерины II принято называть просвещенным абсолютизмом.
Двумя идеологическими основами просвещенного абсолютизма были философия Просвещения и христианское вероучение. Основными направлениями политики
Выделяются две основные точки зрения историков на сущность просвещенного абсолютизма:
- это этап модернизации государства и общества, искренняя попытка властей найти компромисс между «старым и новым» в социально — экономическом развитии; это продолжение консервативной политики, но при лицемерном провозглашении новых буржуазно-просвещенческих ценностей.
Царствование Екатерины II было противоречивым и сочетало в себе попытки модернизации с откровенно консервативно-охранительными мерами. Нередко историки делят царствование Екатерины на два периода: до Пугачевского восстания 1773-1775 гг., когда имели место попытки модернизации, и после этого восстания, когда в политике Екатерины стали преобладать консервативно-охранительные мероприятия.
К реформам Екатерины в духе просвещенного абсолютизма следует отнести:
- секуляризацию, то есть перевод церковного имущества в государственную собственность. Ее последствия: окончательно покончено с самостоятельностью церкви, сокращение числа монастырей, рост поступлений в казну ;
- создание Вольного экономического общества, которое стало первой общественной организацией в истории России. Помимо издания агрономических журналов в помощь помещикам, ВЭО в 1766 г. провело конкурс на лучший проект крестьянской реформы ; созыв в 1767-1768 гг. Уложенной комиссии и написание Екатериной «Наказа» ее депутатам. Цель комиссии — создание нового кодекса законов взамен устаревшего, но продолжавшего действовать Соборного уложения 1649 г. Со всей страны было избрано около 570 депутатов, среди которых преобладали дворяне. Каждый депутат получил от своих избирателей наказы, в которых были выражены их интересы.
- Екатерина составила для делегатов «Наказ», который она скомпилировала из сочинений европейских просветителей и который был полон либеральных идей. Начало Русско-турецкой войны 1768-1774 гг. стало поводом для роспуска Уложенной комиссии, поскольку, во — первых, она не могла выполнить поставленные перед ней задачи, а во-вторых, в комиссии началось обсуждение крестьянского вопроса и выдвижение радикальных проектов; значительную часть экономических реформ, соответствовавших духу либерально-просвещенческих идей. Продолжались начатые при Елизавете Петровне сокращение вмешательства государства в экономику, либерализация экономики: в 1760-е гг. были отменены торговые монополии, в 1775 г. в рамках Манифеста по случаю прекращения войны с Турцией была объявлена свобода предпринимательства для представителей всех сословий. Государство поощряло крестьянские промыслы и отходничество. В 1769 г., помимо существовавших монет, были введены первые в России ассигнации, что упростило торговые расчеты. В том же году были открыты дворянский и коммерческий банки, которые выдавали кредиты и принимали вклады; школьную реформу 1782 -1786 гг., подготовленную И. И. Бецким: впервые в истории России формировалась система бессословного среднего образования.
- В уездных и губернских городах для представителей низших сословий создавались народные училища, которые давали не профессиональное, а общее образование. В1764 г. в Петербурге был создан Смольный институт благородных девиц — одно из первых учебных заведений для женщин; то, что с 1786 г. во всей делопроизводственной документации вместо обозначения просящего как «всеподданнейший раб» полагалось подписываться «всеподданнейший», или «верный подданный», или просто «подданный».
В том же прогрессивном духе был целый ряд поездок по империи, предпринятый императрицей для поднятия своего авторитета в глазах подданных и личного ознакомления с их жизнью и проблемами. Самая известная из них — путешествие 1787 г. Екатерины II в недавно присоединенный и подотчетный Г. Потемкину Крым, которое стало поводом для возникновения образа «потемкинских деревень» — «пускания пыли в глаза начальству».
Среди консервативно-охранительных мероприятий были следующие.
- Подавление массовых восстаний. Ряд административных реформ. 1763 г. — реформа Сената, после которой он был лишен права законодательной инициативы и превратился лишь в высшую судебную инстанцию, подчиненную императрице. 1775 г. — губернская реформа с целью недопущения повторения «пугачевщины».
- Эта реформа включала в себя несколько мероприятий: вместо трехступенчатого административного деления вводилась двухступенчатая, вместо 23 губерний было создано 50 , во главе каждой из них стоял губернатор, который распоряжался находившимися в губернии воинскими частями. Создавались посты генерал-губернаторов, которые ведали сразу несколькими губерниями. В городах вводилось самоуправление, в уездах власть получали местные дворянские собрания; на местах судебная власть отделялась от исполнительной: создавались сословные суды для основных сословий — суды для дворян, суды для горожан и суды для государственных крестьян, причем состав судов избирали сами представители сословий. Также в каждой губернии создавались всесословные «совестные суды» для примирения сторон, разбора преступлений сумасшедших и малолетних, контроля за арестами.
- Однако губернатор имел право приостанавливать судебные решения; в губерниях создавались Приказы общественного призрения, в ведении которых находились школы, больницы, богадельни, приюты, работные и смирительные дома, а также тюрьмы; на уровне уездов создавалось дворянское сословное самоуправление, а также именно в руки к дворянам реально переходила власть в губерниях, городах и уездах.
Историки спорят, носила ли губернская реформа исключительно продворянский характер или представляла собой компромисс между интересами государства и основных сословий.
- В 1782 г. повсеместно создавались «управы благочиния», которые выполняли функции полиции и следили за городским благоустройством. При Екатерине были упразднены автономии некоторых окраин империи: на Украине, на Дону, в Прибалтике, а также в Сибири. При Екатерине в Левобережной и Слободской Украине было введено крепостное право. Ужесточение крепостничества — принят ряд соответствующих указов императрицы. 1763 г. — возмещение убытков, понесенных помещиками от крестьянских волнений, возлагалось на самих крестьян. 1765 г. — помещикам разрешено без суда и следствия не только ссылать «предерзостных» и «вредных обществу» крестьян в Сибирь на любой срок с зачетом этих крестьян как рекрутов, но и отдавать их в каторжные работы.
- 1767 г. — подтвержден введенный ранее запрет крестьянам жаловаться на помещиков лично императрице, который был воспринят современниками как запрет крестьянам жаловаться на помещиков вообще. Наконец, при Екатерине широко распространилась продажа крепостных оптом и в розницу. С другой стороны, как указывалось выше, ряд указов был принят в пользу крестьян, также были осуждены и наказаны несколько дворян, садистски истязавших своих крепостных. 1791 г. — создание «черты оседлости» для евреев: ограничивалось их право селиться на определенных территориях страны, жить в столицах, учиться в высших учебных заведениях и пр.
- Наконец, во второй половине царствования Екатерины произошло ужесточение цензуры и началась активная борьба против инакомыслия, что выразилось в наступлениях на частные типографии, арестах Н. И. Новикова и А. Н. Радищева.
Отдельно следует назвать две «жалованные грамоты», принятые Екатериной в 1785 г., — Жалованная грамота дворянству и Жалованная грамота городам. Этими документами юридически были окончательно оформлены дворянское и городское сословия в России, а также перечислены все их привилегии. За дворянами закреплялась монополия на владение крепостными и землей в России, свобода от телесных наказаний, государственных налогов и службы, система дворянского самоуправления. Жители каждого города разделялись на шесть сословных категорий, закреплялась цеховая организация городских ремесленников, была упорядочена система городского самоуправления. Таким образом, сословная политика при Екатерине ориентировалась в первую очередь на интересы дворянства, но также давала ряд привилегий горожанам.
(1 оценок, среднее: 5,00 из 5)Внутренняя политика Екатерины II: просвещенный абсолютизм