Внутренняя политика Петра I: модернизация

Внутренняя политика Петра I: модернизация

Содержание петровских реформ — модернизация всех сторон государства и общества в России, поворот государства от азиатских влияний и древне­русских корней к Западной Европе.

Можно выделить две основные причины петровских реформ:

системный кризис Московского государства в конце XVII в., в ос­нове которого лежало нараставшее отставание России от стран Европы во всех обще­ственных сферах: слабое развитие промышленности, отсутствие регулярной армии и флота, недостаточный международный
авто­ритет, низкий уровень образования, устаревшая социальная орга­низация и пр.; необходимость приобретения выхода России к морям, для чего требовалась реорганизация всей внутренней жизни страны.

Среди историков признанной считается следующая концепция, объяс­няющая ход петровских реформ. Главной целью для Петра оставалось решение внешнеполитических задач, поэтому внутренняя политика полностью направлялась на создание условий для удачной внешней политики. Получается целая цепочка реформ, каждая из которых вы­звана предыдущей:

для удачного ведения войны нужны мощная боеспособная армия и твердый
экономический фундамент ; для создания армии и ее материального обеспечения нужна четкая организация жизни населения страны, что вызвало две реформы — политическую и со­циальную ; для создания боеспособных войск и управления страной нужны специалисты, что вызвало реформу культуры и образования.

Поставленные задачи Петр решал специфическими методами. Пред­ставления о том, как нужно царствовать, сформировались у него под влиянием западноевропейских образцов и мыслителей и сводились к следующему:

ориентация на европейский опыт, поскольку Европа находится на более высоком уровне развития, чем Россия ; обожествление государства, идея необходимости подчинить личность государству, идея абсолютной власти правителя, идея регламентации и контроля за личностью и поступками людей ; рационализм, прагматизм, практицизм ; светскость.

Основные внутренние реформы Петра I следующие.

Политическая реформа, в результате которой оформилась абсолютная монархия, опирающаяся на дворянско-чиновничий централизованный аппарат:

реформа центральных государственных органов: ликвидация Боярской думы, ее в 1711 г. заменил Правитель­ствующий сенат, который был высшим исполнительным орга­ном, совещательным органом при монархе и высшей судебной апелляционной инстанцией; 1717-1721 гг. — ликвидация устаревшей системы приказов и за­мена их коллегиями, которые были высшими звеньями госу­дарственного управления. Два основных отличия коллегий от приказов: принцип управления и принцип принятия решений. Сначала коллегий было создано 11 , затем добавились еще две; создание системы контроля за подданными и государственными органами, в состав которой входили: фискалы, прокуроры, полиция, а также органы с функциями политической полиции — Преображенский приказ в Москве и Тайная канцелярия в Петербурге. Государство поощ­ряло доносительство, даже тайну исповеди при Петре полагалось нарушать в интересах следствия;

— попытка борьбы со взяточничеством ;

— административные реформы на местах:

— создание системы четкого административно-территориального деления страны из трех звеньев: губернии, провинции и дистрикты, или уезды ;

— введение городского самоуправления : го­рода получили право самостоятельно избирать свои бурмистерские или земские избы, кото­рые выполняли функции суда, сбора налогов и городского бла­гоустройства. За пользование этим правом город вынужден был выплачивать двойной размер налогов;

— реформа монархии: в 1712 г. столица России была официально пере­несена в Петербург, основанный Петром I во время Северной войны в 1703 г. В 1721 г. по окончании Северной войны Россия была объяв­лена империей, а Петр получил титул «Отец Отечества». В 1722 г. — после «дела царевича Алексея» Петр издал указ о престолонаследии, по которому монарх сам мог назначить наследника по своему желанию.

2. Церковные реформы, важнейшая из которых — ликвидация патри­аршества и подчинение церкви государству. После смерти патриарха

Адриана Петр запретил созывать церковный собор для избрания но­вого патриарха, а в 1721 г. создал Духовную коллегию, которой была подчинена церковь. Во главе Синода находился назначаемый монархом обер-прокурор. При Петре также была проведена частичная секуляризация, запрещено создание новых монастырей и ограничено число монахов в суще­ствующих, монастыри должны были стать учредителями школ. Была провозглашена веротерпимость, и прекращены преследования старо­обрядцев. К эпо­хе Петра относится жизнь и работа известного церковного деятеля Феофана Прокоповича, который был ярым сторонником петровских идей, обосновал преимущество светской власти над духовной, а так­же божественность царской власти.

Экономические реформы:

два главных принципа петровской политики в сфере промышлен­ности и торговли: протекционизм — государственная политика поощрения раз­вития отечественной промышленности: государство само соз­давало массу мануфактур и поощряло создание частных мануфактур различными льготами; меркантилизм — часть протекционистской политики в сфере внешней торговли, обеспечивающая преимущество экспорта над импортом за счет таможенных тарифов. Олицетворение политики меркантилизма — таможенный устав 1724 г., устано­вивший высокие пошлины на ввоз иностранных про­мышленных товаров и низкие пошлины на ввоз про­мышленного сырья и вывоз отечественных промыш­ленных товаров; денежная реформа, в результате которой была создана полноценная монетная система, но содержание серебра и меди в монетах было значительно уменьшено;

— налоговая реформа 1718-1724 гг., главным содержанием которой была замена подворного налогообложения подушным. Для этого в 1718-1724 гг. была проведена перепись населения, в ходе которой все промежуточные категории были объединены в но­вую категорию — государственные крестьяне. В итоге число нало­гоплательщиков значительно увеличилось, и в 1724 г. по сравнению с 1680 г. доходы государства выросли в три раза, что решило про­блему финансирования Северной войны. Также было введено около 70 видов различ­ных изощренных налогов.

4. Петровская политика в отношении сословий сводилась к следующему:

— меры в отношении дворянства. В1714 г. было запрещено дворянским недорослям жениться. В том же году принят указ о единонаследии, по которому, во-первых, дворянин мо­жет передавать по наследству землю, недвижимое имущество и крес­тьян лишь одному из своих сыновей, а во-вторых, поместья оконча­тельно слились с вотчинами. В 1722 г. была издана Табель о рангах, ко­торая ввела обязанность службы для всех дворян, новый порядок прохождения военной и гражданской службы и окончательно заменила принцип родовито­сти принципом выслуги.

Причем поступавшие на службу недворяне могли получить дворянство: личное дворянство — с 14-го ранга на гражданской службе и потомствен­ное — с 8-го ранга на гражданской и с 14-го ранга на военной службе1. Последствиями этих реформ стало превращение дворянства в служи­лое сословие и возникновение при Петре новой знати — людей из са­мых низов, выдвинувшихся благодаря своим способностям, которые были замечены императором ;

крепостническая политика в отношении крестьянства. С1713 г. крес­тьян полагалось бить кнутом за неповиновение помещику, а с 1722 г. помещики стали сборщиками подушной подати в своих владениях. В 1724 г. была введена паспортная система для крестьян: отныне уходить дальше чем на 30 верст от постоянного места жительства им разрешалось только с письменного разрешения помещика.

Крес­тьянам запрещалось заводить фабрики. Появляются две новые ка­тегории крестьян: государственные и посессионные ; горожанам разрешалось заводить самоуправление, и в 1722 г. был установлен цеховой принцип организации ремесла.

Военная реформа, после которой зна­чительно повысилась боеспособность армии, что обеспечило победу в Северной войне:

вместо ликвидируемого стрелецкого войска и поместного дворян­ского ополчения в 1699 г. вводится новый принцип формирования армии — рекрутская повинность. Рекруты набирались из податных категорий населения, служили пожизненно и переходили вместе с семьями в особое солдатское сословие. Так была создана первая в России регулярная армия; создание военного флота ; принятие Морского и Военного уставов, которые вво­дили жесткую дисциплину и четкую субординацию; перевооружение армии на европейский манер, введение единой униформы и вспомо­гательной инфраструктуры в армии ; создание системы профессионального военного образования.

Реформы в области культуры и быта исходили из принципа «европе­изации». С 1 января 1700 г. был введен европейский григорианский календарь и летоисчисление не от «создания мира» , а от рождения Иисуса Христа. Была создана система светских специ­альных учебных заведений, для них выпущены учебники. Множество волонтеров были отправлены в страны Европы для обучения корабле­строению, живописи, архитектуре, медицине и пр. В1719 г. был открыт первый в России музей — Кунсткамера, а в 1725 г. — Академия наук.

С 1703 г. стала выходить первая печатная газета «Ведомости». Введен новый порядок градостроения — регуляр­ный город. Внедрялась европейская одежда, прививался обычай брить бороды, для придворных созданы ассамблеи с обяза­тельным присутствием женщин и беседами на иностранных языках.